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給“摩天大樓熱”降降溫

2020-06-25 09:21 來源:人民日報海外版 責任編輯:宋東風
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 國內主管部門出臺政策,明確各地一般不得新建500米以上建筑——

  給“摩天大樓熱”降降溫

454米高的廣州塔已成為當地地標。圖為前不久廣州雨后出現平流霧美景,廣州塔在平流霧中若隱若現。魏勁松攝(人民視覺)

除了“中國第一高樓”上海中心大廈,上海還擁有眾多超高層建筑,形成了獨特的城市風格。圖為6月17日,夜幕下的上海陸家嘴地標建筑。楊建正攝(人民視覺)

停工數年的蘇州中南中心有了新動靜——高度由729米降至499米。為何是499米?答案或許就在日前住房和城鄉建設部、國家發改委聯合發布的《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》(以下簡稱《通知》)中。

這份《通知》明確,今后“一般不得新建500米以上建筑,新建100米以上建筑應充分論證、集中布局”,同時要求新建高樓要符合“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針,杜絕出現“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象,做到和城市的形神統一。

為何要對超高層建筑進行限制?摩天大樓對城市發展又意味著什么?

  多地熱衷建“摩天大樓”

  ——中國擁有超過100米的摩天大樓約2000座

曾幾何時,擁有摩天大樓是一個城市經濟發展的象征,中國多地一度掀起“摩天大樓熱”,爭先恐后筑起高樓大廈。

如今,中國早已不缺摩天大樓。上海有632米的上海中心大廈,是目前中國第一高樓;深圳有592.5米高的平安金融中心;北京有528米高的“中國尊”北京中信大廈;廣州有塔身主體高454米的廣州新電視塔,被人們親切地稱為“小蠻腰”;廈門有300米高的廈門雙子塔,是廈門標志性城市景觀之一……這些摩天大樓相繼成為各地的地標。在不少城市管理者看來,一座或數座超高層建筑是展示城市形象的亮麗名片,不僅可以集中顯示一個城市的經濟實力、提高知名度,還能帶動資源集聚,形成新的熱門商圈。

超高層建筑的好處不止于此。超高層建筑有助于提高土地利用率。大城市特別是超大城市的中心城區,土地資源緊缺,寸土寸金,建筑在向空中發展時,可以通過高度的增加來擴大使用面積。

值得一提的是,開發商、建筑商對超高建筑也青睞有加。對開發商而言,通常在同一區域內,地標性的超高層建筑售價和租金都比較高,甚至還可以帶動該區域房產售價及租價的上漲。對建筑商而言,超高建筑的設計、建造具有更大難度,拿到項目本身就是實力的證明,順利完成則將極大地提升其業內知名度。事實上,不論是國際上的一些建筑大獎還是國內的“魯班獎”,地標性的超高建筑都是拿獎???。而近幾年世界各地的超高建筑,多數由中國建筑企業承建。

統計數據顯示,截至2020年4月,超過100米的中國摩天大樓建筑數量為1938座。根據英國高層建筑與城市居住區委員會的排名,全世界最高的20座建筑物有11座位于中國。

 超高建筑有了硬約束

  ——多個在建及規劃高樓項目降高度,“500米”成紅線

拔地而起的一座座高樓,也對城市發展提出了考驗。去年9月,住建部在《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》中就曾提出,要嚴格控制超高層建筑建設,嚴格執行超限高層建筑工程抗震設防審批制度,加強超限高層建筑抗震、消防、節能等管理。此次《通知》進一步明確,要加強城市與建筑風貌管理,堅定文化自信,延續城市文脈,體現城市精神,展現時代風貌,彰顯中國特色,并對建筑高度提出了具體要求,指出要“嚴格限制各地盲目規劃建設超高層‘摩天樓’,嚴格執行超限高層建筑工程抗震設防審批制度,與城市規模、空間尺度相適宜,與消防救援能力相匹配”“中小城市要嚴格控制新建超高層建筑,縣城住宅要以多層為主”。

記者注意到,多地高樓項目已紛紛調整了高度。此前有機構整理在建及規劃項目資料顯示,“到2020年,在世界十大摩天大樓中,中國或將擁有6座,包括蘇州高度超過700米的中南中心?!倍诮衲?月24日公布的全新規劃方案中,蘇州中南中心的建設高度從729米降至499米。據悉,蘇州中南中心自2014年初開始施工,2015年所有樁基完成施工,此后不久就傳出停工消息,直至5年后再一次公布項目規劃方案。

不止是蘇州中南中心,多座在建或待建建筑都下調高度。武漢綠地中心由最初規劃的超600米降至475米;深圳羅湖華潤湖貝塔項目從早前公布的830米削減至500米;西安中國國際絲路中心大廈由501米降至498米,下調3米,剛好低于500米的限制高度;成都天府新區超高層項目主樓超塔建筑高度從2017年公布的677米改為489米……

在中國科學院院士、東南大學教授段進看來,中國城鎮化建設的“上半場”已取得巨大成就。同時,建筑風貌亂象、城市文化缺失,千城一面、環境品質不高等問題逐漸顯露。城市與建筑風貌管理問題,近年從文化自信的新高度引起了國家和社會廣泛的關注。此次《通知》出臺,針對這些問題,進一步明確了管理重點、制度抓手和落實傳導機制,為更好地治理城市與建筑風貌邁出了堅實一步。

 告別“摩天大樓競賽”

  ——超高層建筑建設成本高,維護要求高,過度追求易形成浪費

對于今天的中國建筑行業,修建摩天大樓從技術上講已不是難事,更重要的是考慮是否需要。

清華大學建筑學院教授宋曄皓認為:“中國摩天大樓的數量很多,占到全球總數的很大一部分,住建部門應該對修建超高層建筑進行約束?!彼硎?,“在寸土寸金的區域修建超高層建筑,的確能緩解用地緊張的狀況。但對于很多城市與區域而言,其現有土地開發強度并沒那么大,是沒有必要修建超高層的。企業、政府等相關方往往是出于各自的考量,產生了這種沖動。超高層建筑的建設成本高,運營與維護成本大,但租金、售價的回報卻不見得很理想,還要面臨著消防安全等不可預知的特殊情況的挑戰?!?/p>

目前中國的摩天大樓大多為寫字樓或酒店。戴德梁行報告顯示,2019年中國一線城市整體寫字樓市場空置率攀升,達到近10年最高點,平均在10%左右;二線城市寫字樓平均空置率更高,平均在28%左右。

戴德梁行中國區研究部主管魏東表示:“在空置率較高的城市,超高層項目將面臨著建成后較重的銷售或出租壓力,一旦發生招商困難引發財政緊縮、前期開發項目時申請的大額貸款無法償還等現象,投資風險將會愈發加大。雖然這些城市的高空置率未必都是由超高層建筑造成的,但不可否認的是,超高層建筑的總體體量巨大,動輒幾十萬平方米的項目投放市場需要更長時間的消化周期。如果開發商的資金實力難以支撐長期持有,大多數開發商會選擇將項目散售,而一旦散售,項目品質將會在短期內迅速下降?!?/p>

不管是建設成本還是后期維護經營成本,摩天大樓都對一個城市的經濟發展有著較高要求。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出,超高層建筑外表看似靚麗,但居住和辦公的性價比最低。首先,公攤太大,使用面積??;其次,超高層建筑維護成本很高,電梯、保溫、照明、清潔、物業等費用,要比普通住宅高2倍左右;最后,超高層建筑是“三高”即高消耗、高成本、高碳排的最大來源之一。

此外,多數摩天大樓采用的全玻璃幕墻,容易折射日照,加劇城市熱島效應;消防設施應對摩天大樓的消防需求有技術瓶頸等,還存在一系列問題急需解決。

  業內人士指出,一個城市沒有雄厚的經濟實力,無法建設和運行維護摩天大樓。但過度追求摩天大樓甚至形成一種“競賽”,則必然帶來浪費。隨著國家對超高層建筑進行限制,“摩天大樓熱”將真正降下溫來,有望引導中國城市建筑進入更加理性、務實的階段。(記者 徐佩玉)

責任編輯:宋東風

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